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減稅降費是財政頭等大事 將據評估結果調整完善政策

2019-9-26 From -------

 

    新中國成立70年,是綜合國力不斷增強、經濟實力顯著進步、人民生活水平持續改善的70年,也是財政面貌發生深刻變化的70年。

    財稅體制改革不斷深化

    9月24日,財政部部長劉昆在“慶祝新中國成立70周年活動新聞中心首場新聞發布會”上說,70年來,國家財政實力日益壯大。全國財政收入從1950年的62億元增加到2018年的183352億元,年均增長12.5%,增長了近3000倍。

    “也就是說,現在一天的財政收入,就相當于新中國成立初期8個年頭的規模。”劉昆表示,財政“蛋糕”的不斷做大,為各時期經濟社會發展提供了堅實的財力保障。

    劉昆表示,公共財政體系逐步完善。我國財政實現了由生產建設型財政向公共財政的歷史性跨越,由改革開放前的高度集中的統收統支,到后來的中央與地方劃分收支、分級管理,財政的公共性和公平性日益突出。

    黨的十八大以來,按照中央和地方各級政府履行職能的需要,加大財力均衡調節力度,推進基本公共服務均等化,人民群眾越來越多地享受到了改革發展成果。數據顯示,2018年,中央財政一般公共預算收入占全國收入的46.6%,但中央本級一般公共預算支出只占全國支出的14.8%。2019年,中央財政一般公共預算安排對地方轉移支付75399億元,其中一般性轉移支付67763.1億元,專項轉移支付7635.9億元,主要用于促進地區協調發展,支持提供公共服務和民生事業發展。

    “財政政策職能作用持續增強。充分發揮財政政策在調節經濟運行等方面的職能作用,建立并完善了在社會主義市場經濟條件下,適應不同經濟運行形態需要的財政政策調控體系。”劉昆表示。

    70年來,財稅體制改革不斷深化。財政改革作為經濟體制改革的“突破口”和“先行軍”,始終發揮著基礎性和支撐性的作用。1950年,統一全國財經政策、實行統收統支的高度集中的財政管理體制,1980年實行“分灶吃飯”、1985年實行“分級包干”、1988年實行財政包干體制改革,1994年實施了分稅制改革,并在此后持續深入推進財政體制、稅收制度和政府預算制度等改革,完善有關體制機制。

    減稅降費惠及面廣

    “減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事。”劉昆表示,中國今年的減稅降費規模是空前的,在世界上、我國財政史上,以前都沒有這么大規模。應該說,政策惠及面非常廣,幾乎所有納稅人都能夠在今年的減稅降費過程中得到實惠。

    下一步減稅降費會不會加大規模?劉昆表示,減稅降費是一個動態調整和完善的過程,將對政策的實施效果進行評估,并根據評估的結果調整有關政策措施,推動減稅降費政策發揮更好的效益。

    劉昆表示,今年實施更大規模的減稅降費,減輕實體負擔,又要保持較高的財政支出強度,支持國家的重大戰略、重點改革和重要政策措施落地。財政收支平衡壓力確實比較大。從今年預算收支情況來看,支出一直保持比較高的速度,但是在收入方面出現了一些新情況。從整個監測數據來看,中央收入預算目標增長5.1%,到目前的情況來看是3.5%,后面幾個月還會有一些收入入庫,所以中央財政預算能夠完成今年預算報告中的目標。

    全面推開國資劃轉社保

    對于養老金發放問題,劉昆表示,目前我國的養老保險基金運行總體平穩,養老金的發放是有保證的。截至去年底,全國企業職工基本養老保險基金收入是3.8萬億元,支出是3.2萬億元,當年收支結余接近6000億元,累計結余已經達到了4.8萬億元。今年前7個月,基金收入是2.2萬億元,支出2萬億元左右,當前收支結余是2000多億元,累計結余是5萬億元左右。從這些數據可以看出,養老金發放是有保證的。

    對于全面推開劃轉部分國有資本充實社保資金問題,劉昆表示,2017年11月份,國務院印發了劃轉部分國有資本充實社保資金實施方案,決定劃轉中央和地方、國有和國有控股大中型企業、金融機構10%的資本充斥社保基金。實施方案下達以后,財政部會同有關部門,按照“試點先行、分級組織、穩步推進”的原則,積極推進劃轉工作。

    “目前,中央層面已經陸續對53家中央企業和14家中央金融機構實施了劃轉,劃轉的規模是8600億元。”劉昆表示,地方層面也相繼開展了前期準備工作,今年7月份,國務院常務會議已經決定,全國要全面推開國有資本充實社保基金工作。財政部將積極采取措施,推動全國劃轉工作順利進行。


 

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